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Loteria eta apustu sarietan salbuetsitako zenbatekoa igo egin dute Foru Ogasunek

2018-7-27

Estatuko administrazioak aplikaturiko erreformaren ildotik, Foru Ogasunek orain arte 2.500 eurotan zegoen salbuespen-muga igo dute loteria eta apustu sarien gain. Neurriak uztailaren 5etik aurrera sortuko ditu ondorioak, bi trantsizioaldi ezarriz: salbuetsitako muga 10.000 eurokoa izango da 2018 amaitu arte eta 20.000 eurokoa 2019an.

%20ko zerga tasa finkoa, Estatuaren, autonomia erkidegoen, ONCEren, Gurutze Gorriaren eta Europako antzeko erakundeen loterietako sariei aplikatzen zaie. Karga honen berezitasuna haren sortzapena lortutako saria ordaintzen den unean gertatzen dela da. Beraz, saridunek ez daukate autolikidaziorik aurkeztu beharrik.

Neurri honen bidez Foru Aldundiek lortu nahi izan dute euskal zergadunen tratamendua inguruko zerga-administrazioena bezalakoa izatea; hau da, bai salbuespen-mugak bai trantsizioaldiak uztailaren 5ean onetsitako Estatuaren 2018ko Aurrekontu Orokorrei buruzko Legean ezartzen direnaren ezaugarri berak izatea.

Berrikunza teknologikoa bultzatzeko Funtsa martxan da jada Bizkaian

2018-6-28

Enpresa txiki eta ertainek garatzen dituzten berrikuntza teknologikoko proiektuak interes baxuarekin finantzatuko dituen Europako funtsa plazaratu du Bizkaiko Aldundiak.

Berrikuntza Funtsa Solventisek eta Elkargik elkarlanean kudeatuko dute, azken honek %100ean bermatuko duelarik. Europako epe luzerako inbertsio funtsak Europako Kontseiluak eta Parlamentuak erregulatzen ditu, Europa 2020 Estrategiaren baitan, herritarrek enpresa txiki eta ertainen berrikuntzako proiektuen finantzazioan zuzenean parte hartu dezaten.

Esan bezala, Elkargik, egindako inbertsio osoa bermatzen du; beraz, herritarrek gordailututako diruaren % 100 berreskuratzeko aukera izango dute. Funtsa erosteagatik, inbertitzaileak ez du interesik jasoko; abantail fiskalak baizik. Alde batetik, Bizkaiko zergadunek funts horretan egiten dituzten ekarpenek % 15eko kenkaria izango dute PFEZaren kuotan, gehienez 750 eurorarte. Inbertitzaile arruntek 2.500 edo 5.000 euro inbertitu ahalko dute – 5.000 eurotik gora ez bait da kenkari gehigarririk lortuko–. Inbertitzaile profesionalek aldiz, 100.000 euroko maximoa inbertitu dezakete; kantitate berdineko salbuespena jasoz Ondarearen gaineko zergan. Dirua bost urte pasa baino lehen berreskuratuz gero, zergadunak abantail fiskala galduko luke, heriotza kasuen salbuespenarekin.

Funtsaren bitartez 40 milioi euro jasotzea aurreikusi du Aldundiak. Interesaturik dauden inbertitzaileak Bankoa, BBVA, Caixabank, Kutxabank, Laboral Kutxa, Rural Kutxa, Sabadell eta Santander erakundeen bitartez kontratatu ahalko dute uztaileko hamaseitik aurrera.

 

Unai Rementeria, Bizkaiko Ahaldun Nagusia, Berrikuntza Funtsaren aurkezpenean.

La Comisión Foral de Régimen Local informa favorablemente sobre el anteproyecto de reforma de la Administración Local de Navarra

2018-6-28

Los representantes de las entidades locales en la Comisión Foral de Régimen Local han dado su visto bueno al Anteproyecto de Ley Foral de reforma de la Administración Local de Navarra. El Gobierno aceptó 5 de las 8 propuestas de modificación aprobadas el pasado viernes por la asamblea de la Federación Navarra de Municipios y Concejos, y dejó una sexta para su estudio.

Culmina así el proceso de más de dos años de reflexión y debate en torno a la reforma de la Administración Local de Navarra en el que han participado tanto las entidades locales, coordinadas por la Federación Navarra de Municipios y Concejos (FNMC), como grupos de expertos, colectivos de trabajadores y trabajadoras, sindicatos, así como los distintos departamentos del Gobierno de Navarra.

La reorganización local persigue reducir progresivamente el desequilibrio entre las distintas zonas de Navarra a nivel municipal, así como dotar al gobierno local de los recursos organizativos y económicos suficientes para llevar a pleno cumplimiento su papel como administración.

El proyecto de reforma pivota sobre tres ejes:

  • Clarificar y reordenar la distribución competencial entre administraciones.
  • Establecimiento de una nueva planta local que regule la excesiva proliferación de entidades supramunicipales.
  • La implantación de un nuevo modelo de financiación municipal.

El proyecto de nueva planta local que dibuja el anteproyecto.

 

Centrándonos en los aspectos básicos que plantea la reforma en cuanto al nuevo modelo de financiación municipal, cabe destacar los cambios en la determinación del Fondo de Participación de las Haciendas Locales en los Tributos de Navarra. El Fondo se cuantificaría en base a un porcentaje fijo de los Tributos Liquidados por la Comunidad Foral. Aunque no se ha precisado aún el porcentaje en principio no podrá ser inferior al 10%. La fijación exacta deberá aprobarse antes de diciembre de 2018, una vez resuelta la atribución de las competencias actualmente consideradas como “impropias” o “dudosas””.

Asimismo, en adelante no se diferenciará entre Fondo de Transferencias Corrientes y de Capital, si no que existirá una única estructura de reparto: una parte para la financiación de obras vinculadas a planes directores diseñados por el Gobierno de Navarra; otra distribuida en módulos para determinados servicios en los que se tendrán en cuenta diferencias territoriales y otras magnitudes; y una cantidad de libre determinación.

Del mismo modo en aras a reforzar la autonomía local se proponen modificaciones en varios impuestos de carácter local; entre otros, la Contribución Territorial, la Plusvalía y el IAE. El proyecto de reforma plantea las siguientes modificaciones:

Contribución Territorial:

Hay consenso en que la actualización de las ponencias de valoración catastral sea generalizada y ágil, tal y como se planteó en el proceso de participación de la FNMC. Se propone además, que las valoraciones se realicen en base a parámetros comunes y adecuados a la realidad comarcal, para poder obtener resultados más homogéneos y aproximados a los valores de mercado. Asimismo, se plantea una posible reducción de la horquilla del tipo de la Contribución Territorial (se plantea para su debate una posible horquilla de 0,25 a 0,50). Tales medidas contribuirían a reforzar la suficiencia financiera de los ayuntamientos; pero, sobre todo, permitirían paliar situaciones percibidas como injustas por las personas afectadas (pago del doble de contribución por una vivienda análoga en el portal de enfrente, por ejemplo), e incluso distorsionantes de la competencia (casos reales de superficies comerciales similares que tributan hasta diez o doce veces más por metro cuadrado que otras en ubicaciones no muy alejadas).

Plusvalía:

Debería ajustarse a las plusvalías reales. Sencillamente, si no hay plusvalía, no hay tributo. El artículo 172.1 de la actual Ley Foral es muy claro al indicar que este impuesto “grava el incremento real de valor” del inmueble transmitido, y el Tribunal Constitucional ha zanjado ya esta cuestión en este mismo sentido. La correspondiente modificación legal conllevará, previsiblemente, una sustancial reducción de lo recaudado en la actualidad mediante este tributo, que será preciso compensar mediante otras fuentes de ingresos.

IAE:

  • Actualizar las tarifas unitarias del impuesto, adecuándolas mejor a los ratios de beneficios.
  • Coordinar con el Gobierno de Navarra el ejercicio conjunto de las facultades de inspección y comprobación que ya se han reconocido a las entidades locales de Navarra en la última modificación de la Ley Foral de Haciendas Locales.
  • Ceder parcialmente la gestión a la comarca, de modo que ésta pueda recaudar una parte del IAE ligada a la gestión de infraestructuras o dotaciones de titularidad comarcal.

Para saber más:

Líneas maestras para la reforma local (marzo 2017)

Anteproyecto de Ley Foral de Reforma de la Administración Local de Navarra (Mayo 2018)

 

Los Premios Bizkaia premian la labor de los abogados de las instituciones vascas en defensa del Concierto Económico

2018-6-27

La Diputación de Bizkaia ha querido reconocer la labor de los abogados de las instituciones vascas que defendieron el Concierto Económico, logrando su encaje y amparo jurídico en la normativa europea.

Junto al colectivo de las  primeras andereños y la Peña Mr Pentland, los Premios Bizkaia han destacado la perseverancia y el arduo cometido de los juristas de las instituciones vascas en la consolidación del sistema concertado. El Diputado General, Unai Rementeria ha recordado el importante papel que jugaron “logrando el encaje jurídico en la legislación europea”. Rementeria recordó la histórica sentencia de septiembre de 2008 del Tribunal de Justicia de la Unión Europea. La calificó de “muy importante porque reconoció a este país esa singularidad, ese hecho diferencial con respecto a otras haciendas y otros Estados”.

A continuación reproducimos íntegramente el discurso de agradecimiento y reivindicación leído por José Luis Etxeberria – Ex Letrado/Jefe de la Diputación Foral de Bizkaia– en nombre del colectivo de abogados durante el acto de entrega de los Premios Bizkaia:

“Señoras y Señores, buenos días.

Es para mí un orgullo recibir y agradecer este Premio Bizkaia 2018, en nombre de todas y todos los que hemos tenido el honor de participar en la defensa jurídica de ese derecho histórico foral que es el Concierto Económico. Este Premio quedara depositado en el Colegio de la Abogacía de Bizkaia

Y ahora permítanme unas consideraciones para tratar de resumir estos más 30 años de defensa jurídico-procesal del Concierto Económico pues nos han recurrido todo y nadie nos ha regalado nada.

(1). El Concierto Económico es un derecho histórico de los territorios forales y es la columna vertebral de nuestra autonomía vasca. Atribuye capacidad normativa fiscal a las Juntas generales y de gestión tributaria a Diputaciones forales. Ello es así, pese a soflamas como las del líder de Cs Albert Rivera que recientemente, este 6 de abril en un acto público en León, hizo estas declaraciones literales: “¿Qué es eso de los derechos históricos? Derechos pasados o inventos para pedir réditos futuros y privilegios. Aquí no hay derechos históricos”

Pues bien; la respuesta es clara y contundente: ni son un invento, ni son privilegios. Son derechos históricos reconocidos y amparados por la DA 1ª de la Constitución., como lo afirman las sentencias del TC 76/1988 referida a LTH, y la 118/2016…relativa a la conocida como Ley Orgánica del blindaje del Concierto económico.

(2) Desde la recuperación del Concierto Económico para Bizkaia y Gipuzkoa y su mantenimiento para Araba por Ley 12/1981 , renovado con vigencia indefinida por Ley 12/2002 , ha habido que defender judicialmente el ejercicio de la capacidad normativa por parte de las Instituciones forales de los tres Territorios Históricos , en decenas de recursos interpuestos por múltiples recurrentes: la AGE, las CCAA limítrofes de La Rioja, Cantabria y Castilla y León, las Federaciones de Empresarios y las Organizaciones Sindicales de esas Comunidades autónomas.

(3) En ese periodo de más de 30 años, se fue consolidando una jurisprudencia esencialmente favorable al Concierto económico y se dictaron sentencias trascendentales. Entre otras citamos las dos siguientes…

Sentencia del Tribunal Supremo de 19 de julio de 1991, confirmando al TSJPV, afirma: que el legislador foral en materia fiscal no es mero amanuense o copista de la legislación del resto del Estado.

Sentencia TS de 3 de mayo de 2001, también confirmando al TS vasco, afirma que en el ámbito tributario la capacidad normativa del Territorio Histórico es equiparable a la estatal.

(4) Pero sin duda el momento más grave fue con ocasión de la Sentencia del TS de 9-12-2004, esta vez contra el criterio del TSJPV, que anulo el tipo impositivo foral del Impuesto sobre Sociedades, por ser inferior al tipo impositivo del territorio común y por ello considerarlo una Ayuda de Estado prohibida por la normativa comunitaria europea. Era un golpe letal. Se privaba a los Territorios forales de su capacidad normativa.

Sin embargo, todo acabo felizmente con el hito histórico de la Sentencia del TJUE de 11 de setiembre de 2008, que avalo el encaje del Concierto Económico en Europa. 

Finalmente, aplicando los criterios de dicha sentencia, primero el TSJPV y posteriormente el TS, desestimaron los recursos de la Comunidades Autónomas de Castilla y León y La Rioja y demás recurrentes

(5) Simultáneamente , también se consiguió la aprobación de la Ley Orgánica 1/2010, de 19 de febrero, del “blindaje del Concierto económico”, por la que el control jurisdiccional de las normas forales fiscales se atribuye al TC.

La antes citada STC 118/2016, de 23 de junio de 2016, desestimo los recursos de inconstitucionalidad de la Rioja y Castilla León contra esa ley.

El TC entiende que las normas forales presentan una singularidad que resulta relevante: están amparadas por la disposición adicional primera de la Constitución y sustituyen a las leyes tributarias estatales en los tres Territorios Históricos.

Y algo en lo que pocos reparan y que puede tener su importancia en un futuro: el TC considera que también es conforme a la Constitución la creación de un proceso ante el propio TC en defensa de la autonomía foral contra normas del Estado con rango de Ley, para el que están legitimadas las Diputaciones Forales y las Juntas Generales de los Territorios históricos de Araba, Gipuzkoa y Bizkaia…

 

En definitiva: Hoy se puede decir, tras no pocos avatares y problemas, que el Concierto Económico se encuentra razonablemente amparado y protegido en el ámbito jurídico procesal. Pero debemos seguir vigilantes y no bajar la guardia, pues como hemos visto no está exento de riesgos y de amenazas. Por eso; hoy es más necesario que nunca seguir defendiendo nuestro Concierto Económico.

Muchas gracias,

Bilbao 29.5.2018″

 

José Luis Etxeberria durante el discurso de agradecimiento en presencia de Unai Rementeria, Diputado General de la Diputación Foral de Bizkaia, y Carlos Fuentenebro, Decano del Colegio de Abogacía de Bizkaia.

 

 

 

 

Ciudadanos propone en el Congreso que la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal calcule la cuantía del cupo

2018-6-27

Ciudadanos propone acabar con el esquema vigente de relaciones bilaterales entre el Estado y las instituciones vascas en la determinación del cupo, otorgando el poder de decisión a un órgano vinculado al Ministerio de Hacienda.

La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal tiene por objeto velar por la sostenibilidad de las finanzas públicas como vía para asegurar el crecimiento económico y el bienestar de la sociedad española a medio y largo plazo. Entre otros evalúa el cumplimiento efectivo por las Administraciones Públicas del principio de estabilidad presupuestaria previsto en el artículo 135 de la Constitución Española, mediante la evaluación continua del ciclo presupuestario y del endeudamiento público.

En una proposición no de ley registrada en la Cámara Baja Ciudadanos plantea que la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal se encargue de calcular la cuantía del Cupo y a estimar el coste de las competencias estatales no asumidas por la Comunidad Autónoma Vasca. Siguiendo el discurso ya habitual y característico de Ciudadanos criticando al cupo, argumenta que de esta manera se evitaría la supuesta “sobrefinanciación” de Euskadi a través del cupo. En la misma línea, el partido de Albert Rivera reclama una revisión del ajuste del IVA “para que se utilicen los verdaderos valores de los coeficientes que recogen el peso de estas comunidades en el consumo nacional”, así como que “las comunidades forales se incorporen plenamente al sistema de nivelación interregional”.

Aun cuando organismos como éste u otros pudieran participar o aportar al respecto, esta proposición no tendría cabida en el esquema vigente de relaciones entre el Estado y el País Vasco. La determinación de la metodología del cupo corresponde actualmente a la Comisión Mixta del Concierto Económico; un órgano de composición bilateral, compuesta por una parte, por un representante de cada Diputación Foral y otros tantos del Gobierno Vasco y, de otra, por un número igual de representantes de la Administración del Estado. La propuesta de Ciudadanos pretende romper esta bilateralidad, otorgando el poder de decisión a un órgano dependiente del Ministerio de Hacienda.

Fuentes:

Fuente 1

Fuente 2