La asignatura pretende que el alumnado sea capaz de analizar e interpretar la situación y evolución de las políticas públicas destinadas a incidir sobre el mundo de trabajo, a través de la utilización específica de políticas laborales activas como estrategia de intervención desde distintos niveles. El objetivo específico de esta asignatura es capacitar en el diseño, ejecución y el análisis de las políticas de empleo en un entorno participativo y con un enfoque eminentemente práctico. Para ello, será necesario conocer los principales instrumentos de la gestión de las políticas públicas de empleo, tales como la fiscalidad, los presupuestos públicos, la regulación de distintos aspectos del trabajo, la intermediación laboral, la orientación y la formación de los desempleados y trabajadores y otras actuaciones que contribuyen al fomento del empleo estable y de calidad.



Su contenido se construye sobre lo ya aprendido en la asignatura básica de Economía Política (1º curso) y la obligatoria Economía Laboral (3º curso), en materia de análisis económico y políticas de empleo, facilitando una mayor profundización sobre las políticas de igualdad, activas, pasivas, de tiempos, migratorias y de seguridad social. Estas políticas intentan suplir las desigualdades presentes en las relaciones laborales a partir de la toma en consideración de la heterogeneidad de los diferentes colectivos que participan en el mercado y mediante el diseño de actuaciones que permitan una mejor incorporación e integración de estos colectivos en el mundo del trabajo. La asignatura permite conocer los grandes cambios que se han producido en las formas de intervención de estas políticas. Estos cambios y debates se trasladan a nuestro entorno más cercano: la Comunidad Autónoma Vasca y sus comarcas y municipios.



En este sentido, proporciona destrezas y capacidades que permitirán al alumnado analizar e interpretar de manera crítica las políticas de empleo en el territorio, algo esencial para el desarrollo de su profesión. Al tiempo permite al alumnado desarollar las capacidades específicas de la titulación de "Elaborar, implementar y evaluar eficazmente las estrategias de promoción socioeconómica e inserción laboral" (nº16) y de "Interpretar los datos y los indicadores socioeconómicos relativos al trabajo, para el desarrollo de proyectos de investigación" (nº 17). Igualmente esta asignatura permite avanzar en la competencia transversal de la Comunicación verbal, ya que los informes sociolaborales locales realizados serán expuestos en clase, así como varios ejercicios de discusión y debate en grupo a lo largo del cuatrimestre.



Por último, la asignatura de Políticas Activas de Empleo se inserta en una dinámica de innovación pedagógica para incluir los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en todas las materias de economía del Grado. Para ello, en esta asignatura se requiere un trabajo transversal sobre el ODS 5 (igualdad entre hombres y mujeres), el ODS 8 (trabajo decente) y el ODS 10 (desigualdades sociales), estudiando los ámbitos de intervención pública estatal y territorial mediante los cuáles se pueden alcanzar estos objetivos.



Mediante una metodología cooperativa de trabajo y exposición en grupo, se diagnostican los principales problemas a nivel comarcal, catalogando los diferentes agentes y acciones de las políticas de desarrollo económico y activación laboral, indagando en profundidad en un programa concreto de intervención que sea innovador y logre buenos resultados en la consecución de dichos objetivos.

COMPETENCIAS ESPECIFICAS DE LA ASIGNATURA:



1. Analizar e interpretar la información sobre políticas de intervención pública en el mundo del trabajo de cara a afrontar los problemas actuales y dar respuesta a los que surjan, teniendo en cuenta los procesos que acontecen en la realidad económico y social cambiante.

2. Comprender el contenido de los distintos tipos de políticas laborales que existen en la actualidad, sus características específicas y su forma de actuación en el mercado laboral.Para ello, será necesario conocer los principales instrumentos de la gestión de las políticas públicas de empleo, tales como la intermediación laboral, la orientación y la formación de los desempleados y trabajadores y otras actuaciones que contribuyen al fomento del empleo estable y de calidad.

3. Describir y valorar el desarrollo de las políticas activas de empleo en el contexto europeo (Estrategia Europea de Empleo), estatall (Planes de Empleo) y en el contexto local (políticas y agentes), así como las posibles evoluciones futuras de estas estrategias.

4. Identificar los puntos fuertes y débiles de cada opción y su adecuación a las necesidades específicas del contexto y de los colectivos.

5. Asimilar y utilizar la oferta actual de políticas laborales en sus diferentes niveles institucionales para poder aplicarla y adaptarla a la realidad laboral local con el objetivo de reducir el desempleo y la exclusión social.



COMPERTENCIAS ESPECIFICAS DE LA TITULACIÓN:



Nº 16: Elaborar, implementar y evaluar eficazmente las estrategias de promoción social y laboral. Nivel de dominio: Identificar los puntos fuertes y débiles de los distintos tipos de políticas activas de empleo y su adecuación a las necesidades específicas del contexto y de los colectivos a los que se dirige, a partir del manejo de la oferta actual de políticas activas de empleo en sus diferentes niveles institucionales (europeo, estatal, autonómico y local) y su aplicación.



https://www.ehu.eus/documents/6902252/14777368/16.-14_10_29+GUIA+CEG+n%C2%BA+16_1%C2%BA%2C2%C2%BA%2C3%C2%BA%2C+4%C2%BA.pdf/000525a9-830d-5937-b842-f8c7e9a9e9bf



Nº 17: Interpretar los datos y los indicadores socioeconómicos relativos al mercado de trabajo, así como aplicar las técnicas adecuadas para el desarrollo de proyectos de investigación en el ámbito laboral. Nivel de dominio: Aplicar técnicas de investigación con base empírica de forma semi-autónoma en el marco del diseño y análisis de políticas del ámbito laboral a partir de interpretar correctamente de forma semi-autónoma los datos e indicadores vinculados a las políticas laborales.



https://www.ehu.eus/documents/6902252/14777368/17.-14_10_29+GUIA+CEG+n%C2%BA+17_1%C2%BA%2C2%C2%BA%2C3%C2%BA%2C+4%C2%BA.pdf/bc32a6f2-8d4e-3804-f25f-ccd0f4abe1ff



COMPETENCIAS TRANSVERSALES DE LA TITULACIÓN:



- Comunicar, transmitir y relacionarse adecuadamente (eficazmente) de forma oral en el lenguaje técnico propio de la titulación. Nivel de dominio: Conseguir de manera autónoma y con facilidad la persuasión y adhesión de sus audiencias.



https://www.ehu.eus/documents/6902252/14777121/Anexo+I+2014_05_22+CTG+Comunic+verbal.pdf/b736931f-e3ca-e0c7-83c1-f0364d01ad97



RESULTADOS DE APRENDIZAJE:



EN LAS ACTIVIDADES INDIVIDUALES

-Recoge y analiza de manera semi-autónoma los datos e indicadores del gasto en políticas de empleo en el ámbito europeo y nacional.

-Define el contenido de los distintos tipos de política de empleo, sus características específicas y su forma de actuación en el mercado laboral.

-Interpreta la información sobre políticas de empleo de cara a afrontar los problemas actuales y dar respuesta a los que surjan.

-Identifica en los resultados, las implicaciones de los distintos tipos de políticas de empleo actuales en el contexto europeo, en el ámbito nacional y en el contexto local.

-Examina de forma semi-autónoma la información existente sobre propuestas y diseños de políticas activas de empleo.

-Valora de forma semi-autónoma su adecuación a las necesidades específicas del contexto socioeconómico en el que se desarrolla y en función de los colectivos a los que se dirige.

- Elabora recomendaciones para mejorar los efectos de estas políticas sobre el empleo y la inclusión social y laboral.



EN LAS ACTIVIDADES DE GRUPO

-La exposición oral en clase se ajusta correctamente al tema propuesto y a las instrucciones dadas.

-Realiza las exposiciones orales con fluidez en voz alta y clara, lo cual se ve apoyado con gestos, posturas y contacto visual con la audiencia

-Realiza la exposición oral sin leer los materiales y transmitiendo las ideas principales de forma coherente al tipo de audiencia.

-Apoya la exposición oral con los medios adecuados que consiguen enfatizar las ideas clave de la exposición adaptándolas al tipo de audiencia.

-Hace preguntas a la audiencia para conseguir el diálogo y responde correctamente y con soltura a las preguntas que se le formulan.

ASPECTOS TEORICOS



TEMA 1. TRABAJO Y POLÍTICAS SOCIOLABORALES

1.1 Planteamiento

1.2 La actividad laboral y la vida

1.3 Espacios de actividad laboral en las sociedades capitalistas contemporáneas

1.4 Empresa y empleo asalariado

1.5 Cooperación, negociación y políticas



TEMA 2. EL MARCO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

2.1 Teorías (I) en torno a la intervención pública en la actividad laboral : La visión de los fallos del mercado

2.2 Teorías (II) : La visión del conflicto de intereses

2.3 La evolución de la esfera pública: del estado nación al capitalismo globalizado

2.4 Medios de intervención pública

2.5 Modelos nacionales de empleo



TEMA 3. LAS POLÍTICAS DE EMPLEO I : POLÍTICAS MACROECONÓMICAS

Introducción: la importancia del pleno empleo

3.1 El pleno empleo y la crisis de 1929

3.2 La política del pleno empleo en el Informe Beveridge

3.3 La política macroeconómica keynesiana

3.4 La política de empleo neoliberal

3.5 La política de empleo de la Unión Europea y el euro

3.6 Políticas macroeconómicas en la crisis





TEMA 4. LAS POLÍTICAS DE EMPLEO II : POLÍTICAS DE IGUALDAD

4.1 Desigualdades en el mercado laboral

4.2 El significado social de las desigualdades

4.3 Desigualdades de género y políticas de igualdad

4.4 La pretendida segmentación del mercado laboral español y el contrato único

4.5 Sindicatos, negociación colectiva y desigualdades



TEMA 5. POLÍTICAS ACTIVAS DE EMPLEO (I)

5.1 Introducción : Del keynesianismo al enfoque neoliberal

5.2 Políticas de orientación y asesoramiento

5.3 Formación ocupacional

5.4 Fomento del empleo privado

5.5 Otras políticas activas

5.6 El enfoque de la política europea

5.7 La flexibilización del mercado laboral como política activa





TEMA 6. POLÍTICAS ACTIVAS DE EMPLEO (II)

6.1 Las políticas activas de empleo en España

6.1.1 Marco institucional.

6.1.2 La planificación de la política de empleo hasta 2010.

6.1.3 La reforma de las políticas activas de empleo (2011-2014).

6.1.4 La Estrategia de Activación para el Empleo 2014-2016



6.2 Políticas activas de empleo en la CAPV

6.2.1 Marco institucional de las PAE

6.2.2 Las PAE en la CAPV

6.2.3 Planificación de las PAE en la CAPV

6.3 - Las políticas activas locales de empleo



TEMA 7. POLÍTICAS PASIVAS DE EMPLEO

7.1 El enfoque heterodoxo

7.2 La visión neoclásica

7.3 Características de los sistemas de protección al desempleo

7.4 El sistema español de subsidios de desempleo

7.5 Propuestas alternativas: Renta mínima garantizada y renta básica de ciudanía



TEMA 8. POLÍTICAS DE TIEMPOS

8.1 Tiempo , trabajo y vida cotidiana

8.2 El debate sobre la reducción de la jornada laboral y el reparto del empleo

8.3 Flexibilidad temporal

8.4 Política de conciliación



TEMA 9. POLÍTICAS DE MIGRACIÓN

9.1 Introducción

9.2 Migraciones internacionales: algunas cuestiones elementales

9.3 Las políticas de flujos

9.4 Los efectos de las políticas de flujos



TEMA 10. LA SEGURIDAD SOCIAL

10.1 Formas de financiación

10.2 La financiación de las pensiones

10.3 El debate sobre la sostenibilidad del sistema de pensiones

10.4 Las reformas del sistema de pensiones en España



ASPECTOS PRÁCTICOS:

- Análisis de artículos académicos para desarrollar una perspectiva crítica de los documentos oficiales sobre políticas de empleo.

-Análisis de artículos y noticias periodísticas para comprender mejor la realidad de la política laboral, desarrollar perspectiva crítica y acercarnos al conocimiento de nuestro entorno.

- Análisis de datos estadísticos para conocer y comprender el esfuerso presupuestario destinado a las políticas de empleo y sus relaciones con los indicadores laborales como la tasa de paro.

- Profundizar en la descripción y análisis de una situación local- comarcal concreta de la política activa de empleo.

Está asignatura está relacionada con la necesidad de conocer las políticas de empleo más actuales y saber aplicarlas y desarrollarlas en una realidad económica y social concreta. Se trata de una materia de 4,5 créditos ECTS, lo cual supone 112,5 horas de trabajo del alumnado que se distribuirán de la siguiente manera:



- 45 horas presenciales. En estas sesiones de trabajo se dedicarán 22,5 horas a exposiciones magistrales y 22,5 horas a prácticas en el aula.

En las clases expositivas se introducirán los contenidos-recurso de la asignatura. En las clases prácticas, se realizarán diferentes tareas siempre de manera cooperativa. Estas tareas consistirán en la lectura y comentario de artículos seleccionados sobre temas clave de la asignatura, en la resolución de ejercicios basados en estadísticas nacionales, europeas e internacionales y en trabajos sobre casos prácticos en base a noticias de periódicos y otros materiales adicionales. Para ello, la clase de dividirá en grupos de 3-4 personas. Cada alumno/a dispondrá de tiempo para realizar una lectura y trabajo individual, pero las tareas y resolución de ejercicios y casos prácticos se llevarán siempre a cabo trabajando en grupo. Para finalizar la clase práctica, se hará una puesta en común global dirigida a toda la clase, en la cual cada uno de los grupos irá presentando lo trabajado y los resultados/conclusiones serán debatidos. De esta manera, se asegura el necesario feed back para garantizar el proceso de aprendizaje.



- 67,5 horas no presenciales, en las cuales el alumnado dispondrá de tiempo para repasar y asimilar los conceptos y las teorías expuestas en clase y para trabajar en las tareas obligatorias.



A lo largo de la asignatura el alumnado realizará un trabajo individual y otro en grupo que serán de carácter obligatorio. El trabajo individual consistirá en la elaboración de dos artículos sobre la materia (uno de corte periodístico y otro más académico). Ambos deberán ser entregados por escrito.

El trabajo en grupo versará sobre un tema asignado al grupo por el profesor al inicio de las clases. Este trabajo puede ser de carácter teórico o práctico, por ejemplo, la descripción y análisis de las políticas de empleo de un municipio o comarca. Los grupos estarán formados por 3-4 personas. El trabajo deberá ser entregado por escrito y expuesto en clase. La exposición en clase asegura el necesario feed back para favorecer el proceso de aprendizaje.



En la plataforma eGela, hay un documento con instrucciones claras para la realización del trabajo en grupo donde se detallan las características de este trabajo, así como otras informaciones importantes para su realización.

• Sistema de Evaluación Continua
• Sistema de Evaluación Final
• Herramientas y porcentajes de calificación:
  • Trabajos individuales (%): 50
  • Trabajos en equipo (resolución de problemas, diseño de proyectos) (%): 50

El sistema de evaluación es una decisión individual de cada alumna o alumno, pudiendo optar entre EVALUACIÓN FINAL o EVALUACIÓN CONTINUA. Para ser evaluado a través del sistema de evaluación final el alumno/a deberá renunciar expresamente a la evaluación continua de la manera que se detalla más adelante.



1. SISTEMA DE EVALUACIÓN CONTINUA

Para la evaluación continua se dispone de diferentes instrumentos de evaluación:

- Elaboración de un trabajo individual compuesto de dos artículos breves 50%

- Elaboración de un trabajo en equipo 50%



La nota final de la evaluación continua será la suma de las puntuaciones obtenidas a través de los instrumentos de evaluación descritos. Los indicadores detallados de los criterios de evaluación estarán disponibles en eGela en el documento relativo a las matrices de evaluación.



En la evaluación continua, se considerará "no presentado/a" a quien no entregue las tareas asignadas en el plazo establecido.





2. SISTEMA DE EVALUACIÓN FINAL

El alumnado tendrá derecho si así lo desea, a ser evaluado únicamente mediante la realización de una prueba final escrita por el 100% de la nota final. Las características de esta prueba final se especificarán en la eGela en el cuaderno del estudiante, pudiendo ser la entrega en fecha de los dos artículos y el diagnóstico comarcal realizado indidualmente, o la reealización de un examen sobre la materia de la asignatura (solo disponible en la convocatoria ordinaria)



La no presentación a la prueba escrita fijada en el calendario oficial de exámenes supondrá la renuncia automática a la convocatoria correspondiente.



En el caso de que la situación sanitaria así lo requiera y no se pueda hacer la prueba final de manera presencial, se activará el procedimiento especificado en la guía del estudiante en eGela para tales situaciones.

En la convocatoria extraordinaria el método de evaluación consiste en entregar los dos artículos y un diagnóstico comarcal siguiendo las aputas especificadas en egela. No enviar los trabajos en fecha supondrá la renuncia a la convocatoria de evaluación y deberá constar como un No Presentado/a

Las referencias bibliográficas y materiales adicionales de estudio y trabajo estarán disponibles en la plataforma eGela

Bibliografía básica

Ruesga, S. M. (dir) (2002): Economía del Trabajo y Política Laboral. Madrid: Pirámide.

Bibliografía de profundización

Alujas Ruiz, J.A. (2003): Políticas activas de Mercado de trabajo en España. Consejo Económico y Social. Madrid.
BANYULS, Josep et RECIO, Albert (2011): «Crisis y modelos nacionales de empleo :La experiencia de diez países europeos en la crisis», Revista de Economía Crítica, nº11, pp.173-184
Cueto Iglesias, B. (2006): El gasto en las políticas activas de mercado de trabajo en la Unión Europea: evolución y distribución según medidas. Boletín Económico del ICE, nº 2875.
Laparra, Miguel (coord.)(2004): Managing labour market related risks in Europe: Policy implications, Comisión Européen, ESOPE Project.
Lope, Andreu, Gibert, Francesc y Ortiz, Daniel (2002): Atajar la precariedad laboral : La concertación local ¿un marco para abordar las nuevas formas de empleo, Editorial Icaria, Barcelona.
Lorenzo, F. (2007): Flexiguridad: oportunidades y riesgos en el actual mercado de trabajo. Lan Harremanak nº16. UPV/EHU..
Moreno, G. (2008): La reformulación del Estado de bienestar: el workfare, las políticas activas de empleo y las rentas mínimas. Zerbitzuan nº43. Departamiento de Vivienda y Asuntos Sociales. Gobierno Vasco.
Moreno, L. y Serrano. A. (2007): Europeización del bienestar y activación. Política y Sociedad. Vol. 44, nº 2.
MTAS (2005): Aspectos de la intervención de las Administraciones públicas locales en las políticas activas de empleo. Madrid.
Ruesga, S. M. (dir) (2002): Economía del Trabajo y Política Laboral. Madrid: Pirámide.
SCHMID, Günther et GAZIER, Bernard (2002), The Dynamics of Full Employment: Social Integration Through Transitional Labour Markets, Cheltenham, Edward Elgar, 443 p.
Zubero, I. (2010): Políticas de empleo y cohesión social. Ekonomiaz, nº 25. Eusko Jaurlaritza-Gobierno Vasco.
Zubero, Imanol (2000): El derecho a vivir con dignidad. Del pleno empleo al empleo pleno, Madrid, HOAC.
Revistas: Revista Internacional del Trabajo, Economic Policy, Lan Harremanak, Revista deEconomía Crítica

Revistas

Revista Internacional del Trabajo
Economic Policy
Lan Harremanak-Revista de Relaciones Laborales
Revista de Economía Crítica

Direcciones web

http://europa.eu.int/comm/employment_social
www.mtas.es
www.mtas.es/uafse
http://www.ces.es
www.juslan.ejgv.euskadi.net