Irakasgaia Zerga Sistemako eta Administrazio Publikoko Graduko bigarren mailako derrigorrezko irakasgaia da eta gastu publikoaren arrazionaltasunaz eta gastu politika ezberdinen ebaluaketaz arduratzen da. Sektore Publikoaren aurrekontuaren beste atala, hau da, Sarreren etala, 3. mailako Enpresaren Zerga Araubidea irakasgaian aztertuko da.

Ikasgaiari dagozkion GAITASUN espezifikoak:



1.- Merkatu ekonomia batean Sektore Publikoaren eskuhartzea bideratzen duten irizpide ekonomikoak zehazki aztertu eta eskuhartze hori justifikatzen duten arazoak modu egokian kontuan hartuz.



2.- Sektore Publikoa osatzen duten agenteak zehatz mehatz identifikatu.



3.- Gastuaren bidez Sektore Publikoak zein arloetan eragiten duen sakonki zehaztu.



4.-Teknika mikroekonomikoak aurreko gastu-arloetako analisietan modu egokian erabili, arlo zehatz horretan Sektore Publikoaren eskuhartzea bideratzen duten irizpide ekonomikoak zehatz mehatz identifikatuz.



Ikasgaiari dagozkion ZEHARKAKO GAITASUNAK:



5.- Iturri ezberdinetatik datorren informazioa aurkitzen, identifikatzen, sistematizatzen, aztertzen eta laburtzen jakitea.

6.- Garrantzidun kuestioei buruz arrazoindutako iritziak ematea eta erabakiak hartzea, ahalmen kritikoarekin.

7.-Norberaren autoirakaskuntzan autonomia maila altua lortzeko ikasketa trebetasunak garatzea.

8.- Informazio eta Komunikazio Teknikak (IKT)erabiltzea, bere ikasketa eremuan eta bere lanbide-testuinguruan.

9. Proposatutako gastuaren arloko kuestio zehatz batzuk taldean lantzea.

10.- Idatzizko eta ahozko komunikaziorako ahalmena, bereziki txosten argi eta koherenteak lantzean.



DESKRIBAPENA

Gastu Publikoa Espainian eta Euskal Autonomia Erkidegoan (Maila, egitura, bilakaera). Aurrekontua. Merkatu Akatsak. Justizia birbanakorra. Gizarte Hautespena. Hezkuntza, Sanitatea, Pentsioak, Langabezia, Etxebizitza eta Gizarte Laguntzak.





HELBURUAK:

Gastu publikoaren arloan, Sektore Publikoaren gaur eguneko ikasgai ekonomikoak aztertu. Horretarako, alde batetik, Ekonomia Publikoaren oinarriak aztertuko dira, eta bestalde, Gastuaren Teoriaren emaitza garrantzitsuenak ikasiko dira, Sektore Publikoaren gastu programarik garrantzitsuenak ere aztertzen direlarik.



IRAKASKUNTZAREN EMAITZAK

IE1.-Merkatu ekonomia batean Sektore Publikoaren eskuhartzea bideratzen duten irizpide ekonomikoak eta eskuhartze hori justifikatzen duten arazoak ezagutzen ditu.

IE2.-Arazo horiei aurre egiteko eskuhartze publiko ezberdinak ezagutzen ditu

IE3.-Sektore Publikoa osatzen duten agenteak zehatz mehatz identifikatzen ditu

IE4.-Gastuaren bidez Sektore Publikoak zein arloetan eragiten duen ezagutzen du.

Gai zerrenda:



1. GAIA EKONOMIA PUBLIKOAREN IKASKETA

1.1. Ekonomia publikoa: edukina, helburu nagusiak eta ikuspegiak

1.2. Gastu publikoaren maila:

-Bilakaera historikoa eta nazioarteko konparaketa

-Egitura

-Gastu publikoaren deszentralizazioa



2 GAIA SEKTORE PUBLIKOA ETA AURREKONTUA

2.1. Sektore Publikoa: jarduerak, agenteak eta neurketa

2.2 Administrazio Publikoen Kontuak

2.3 Sektore Publikoaren aurrekontua

2.4. Aurrekontuaren sailkapenak

2.5. Defizit publikoa: kontzeptuak





3 GAIA ESKUHARTZE PUBLIKOA ERAGINKORTASUNA ETA EKITATEA LORTZEKO



3.1. Eskuhartze publikoaren zergatia eta tresnak

3.2 Eskuhartze Publikoa eraginkortasuna lortzeko:

3.2.1. Merkatu konkurrentzialak eraginkorrak al dira?

3.2.2. Merkatu akatsak

-Konkurrentzi ez perfektua

-Monopolio naturala

-Ondasun Publikoak

-Kanpo eraginak

-Beste merkatu akats batzuk

3.2.3. Hornidura publikorako ereduak

3.3. Eskuhartze Publikoa ekitatea lortzeko:

3.3.1. Ekitate birbanakorra eta gizarte liberalismoa

3.3.2. Ekitatearen beste ikuspegi batzuk:

-Ekitate Horizontala

-Aukera Berdintasuna

-Ekitate kategorikoa





4 GAIA GIZARTE HAUTESPENA ETA SEKTORE PUBLIKOAREN PORTAERA

4.1. Gizarte hautespenaren arazoa

4.2 Gehiengoaren bozketaren bidezko hautespena

4.3 Sektore Publikoaren portaera ereduak:

-Burokraziaren Teoria

-Botuemaileal eta Politikariak

-Presio taldeak





5 GAIA GASTU PUBLIKOA: SANITATEA

5.0 Aldezaurreko kuestioak: ekitate kategorikoa

5.1 Sanitatearen hornidura publikorako justifikazioa

5.2 Sanitatearen hornidura publikorako ereduak:

-Gizarte Segurantzaren Eredua

-Osasunaren Sistema Nazionalaren Eredua

5.3 Ekoizpen publikoa versus ekoizpen pribatua

5.4 Sanital sistema publikoa Espainian

-Ezaugarri orokorrak

-Gastuaren kuantifikazioa eta nazioarteko konparaketak

-Gastuaren norabidea

5.5 Sanitate publikoaren erreforma:

-Gastuaren kontrola

-Barne lehiakortasunarako ereduak

-Kudeaketaren malgutasuna

-Bestelako neurriak



6 GAIA GASTO PUBLIKOA: HEZKUNTZA

6.1 Hezkuntzaren hornidura publikorako justifikazioa

6.2 Hezkuntza sistema publikoa Espainian eta Euskal Herrian

-Ezaugarri orokorrak

-Hezkuntzan burututako gastuaren kuantifikazioa eta nazioarteko konparaketak

6.3 Hezkuntza ez unibertistarioa:

-Eskolaketa tasaren bilakaera Espainian eta Euskal Herrian, eta nazioarteko konparaketa

-Hezkuntza sistemaren emaitzak

-Kalitatea hobetzeko jokabide-eremuak

6.4 Hezkuntza unibertsitarioa

-Aspektu kontzeptualak: goi mailako hezkuntzaren finantzaketa

-Aspektu instituzionalak: ikasketa unibertsitarioetan sarbide-tasaren bilakaera, hezkuntza unibertsitarioan gastu publikoa, nazioarteko konparaketak

-Kalitatea hobetzeko jokabide-eremuak



7 GAIA GASTU PUBLIKOA: PENTSIOAK ETA LANGABEZIA

7.1 Gizarte estaldura: programak eta justifikazioa

7.2 Pentsio publikoen sistema:

7.2.1. Pentsio sistemen diseinua:

- Bismark-en Eredua versus Beverdige-ren Eredua

-Kapitalizazio sistema versus banaketa sistema

-Zutabeen eredua

-Pentsio mailaren zehazketa

7.2.2. Pentsioen efektu ekonomikoak

7.3. Pentsio publikoen sistema Espainian:

7.3.1. Ezugarri orokorrak

7.3.2. Pentsioetan gastuaren kuantifikazioa eta nazioarteko konparaketa

7.4. Pentsio publikoen finantza-arazoak:

-Kausak

-Irtenbide posibleak

-Erreformak

7.5 Langabezigatiko prestazioak

-Aspektu kontzeptualak

-Langabezigatiko prestazioak Espainian: ezaugarri orokorrak, kuantifikazioa eta nazioarteko konparaketa

-Langabezigatiko prestazioen efektu ekonomikoak



8 GAIA BESTE GASTU PROGRAMA PUBLIKO BATZUK



8.1 Pobreziaren aurkako programak

-Justifikazioa

-Espainiako programak: ezaugarri orokorrak, kuantifikazioa eta nazioarteko konparaketa

-Arazoak eta eskema alternatiboak



8.2 Etxebizitzan gastu publikoa

-Justifikazioa

-Etxebizitzarako laguntza politikak

-Etxebizitzan gastua

Klase magistraletan irakasleak irakasgaiaren kontzeptuei buruzko azalpenak emango ditu, ikasleen partehartzea sustatuz.



Klase praktikoetan, ikasleek, problemak eta ariketak ebatzi beharko dituzte. Ikasleei problemak eta ariketak amango zaizkie taldean ebazteko, gaiaren ezagutza teorikoan sakondu ahal izateko. Galderak eta eztabaida irekia sustatuko da.

• Azken Ebaluazioaren Sistema
• Kalifikazioko tresnak eta ehunekoak:
  • Garatu beharreko proba idatzia (%): 70
  • Test motatako proba (%): 30

Irakasgaia ebaluatzeko bi modalitate egongo ahal izango dira:

a) Ebaluaketa jarraia

Ondorengo bi frogetan lortutako kalifikazioen batura izango da:

1.-Ohiko ebaluaketaren datan ebatzi beharreko froga idatzia: gutxienez azken emaitzaren %70 balio izango du.

2.-Kurtsoan zehar garatu beharreko praktika ebaluagarriak :gehienez azken emaitzaren %30 balio izango dute.



a) Ebaluaketa jarraia modalitatean irakasgaia gainditu ahal izateko, aurreko lehen frogan (Ohiko ebaluaketaren datan ebatzi beharreko froga idatzia) 10 punturen gainean gutxienez 4 puntu lortu behar izango dira. Horretaz gain, 1 eta 2 frogetan lortutako kalifikazioen baturak 10 punturen gainean gutxienez 5 bat suposatu beharko du.



Ohiko ebaluaketaren datan ebatzi beharreko froga idatzian 10etik 4 puntuko gutxieneko nota lortzen ez bada, ohiko ebaluaketan jasoko den kalifikazioa froga horretan 10 punturen gainean lortutakoa izango da.



b) Azken azterketa (ohiko deialdiaren egunean)



-Puntuazioaren %100 balio izango duen froga bat.





Ebaluaketa ez-presentziala izatekotan, egelako "Zeregina" edota "Galdetegia" tresnen bidez egingo da.

Azken froga bat izango da, puntuazioaren %100 balio izango duena.

Ebaluaketa ez-presentziala izatekotan, egelako "Zeregina" edota "Galdetegia" tresnen bidez egingo da.

Oinarrizko bibliografia eta bibliografia osagarria.

Irakasgaiaren ariketa bilduma.

Oinarrizko bibliografia

Emilio Albi, José Manuel González-Páramo Martínez, Rosa María Urbanos, Ignacio Zubiri Oria: “Economía Pública I: Fundamentos. Presupuesto y Gasto”. Editorial Ariel. Economía, 4ª Edic. Actualizada. 2017.

Gehiago sakontzeko bibliografia

-Boadway R.W. y Wildasin D.E. ¿Economía del Sector Público¿ Instituto de Estudios fiscales. 2ª edición. 1986

- Consejo Económico y Social.: ¿Informe sobre Sistema Educativo y Capital Humano¿. Informe 01/2009

-Fundación FOESSA: ¿VI Informe sobre exclusión y desarrollo social en España 2014. Capitulo 4: Políticas y bienes sociales procesos de vulnerabilidad y exclusión social

-Lopez Casanovas, G., et al.: ¿Los nuevos instrumentos de la gestión pública¿. Colección de Estudios Económicos La Caixa (nº 31, 2003)

-Musgrave R. y P. Musgrave., ¿Hacienda Pública: Teórica y Aplicada¿ Editorial McGraw-Hill. 5ª Edición.1992

-Rosen H., ¿Hacienda Pública¿ Editorial McGraw-Hill. 7ª Edición. 2007

-San Segundo, M.J.Economía de la Educación. Síntesis. Madrid 2001

-Stiglitz J. La Economía del Sector Público¿ Editorial Antoni Bosch. 2ª Edición 1995

-Zubiri Oria, I. (2003): El futuro del sistema de pensiones públicas en España. Estudios de Hacienda Pública. Instituto de Estudios Fiscales

ARIKETA LIBURUAK
-Paniagua F. J. y R. Navarro., ¿Cuestiones y Ejercicios de Hacienda Pública
-Domínguez J. M. y G. Castillo., ¿Ejercicios de Hacienda Pública¿ Editorial Pirámide 1998

Aldizkariak

-Hacienda Pública Española / Revista de Economía Pública http://www.ief.es/
-Papeles de Economía Española http://www.funcas.ceca.es/
-Presupuesto y Gasto Público http://www.ief.es/
-Ekonomiaz: Revista Vasca de Economía http://www1.euskadi.net/ekonomiaz/

Web helbideak

Ekonomia eta Hazienda Ministerioa: http://www.meh.es/
Agentzia Tributarioa: http://www.aeat.es/
Estatuaren Aldizkari Ofiziala (BOE): http://www.boe.es/
Euskal Erico Aldizkari Ofiziala (BOPV): http://www.euskadi.net/
Instituto de Estudios Fiscales: http://www.ief.es/
Bizkaiko Foru Aldundia: http://www.bizkaia.net/
Arabako Foru Aldundia: http://www.alava.net/
Gipuzkoako Foru Aldundia: http://www.gipuzkoa.net/
Espainiako Bankua: http://www.bde.es/
Kooperazio eta garapen ekonomikorako erakundea (OCDE): http://www.oecd.org/home/
Eustat: http://www.eustat.es
INE: http://www.ine.es
Euroestat: http://europa.eu.int/comm/eurostat/