Ekonomian Graduko bigarren mailako derrigorrezko irakasgaia. Bigarren lauhilekoan eskaintzen da eta gastu publikoaren arrazionaltasunaz eta gastu politika ezberdinen ebaluaketaz arduratzen da.

IRAKASGAIARI DAGOZKION GAITASUN ESPEZIFIKOAK:

1.- Merkatu ekonomia batean Sektore Publikoaren eskuhartzea bideratzen duten irizpide ekonomikoak zehazki aztertu eta eskuhartze hori justifikatzen duten arazoak modu egokian ezagutu.



2.- Sektore Publikoa osatzen duten agenteak zehatz mehatz identifikatu.



3.- Gastuaren bidez Sektore Publikoak zein arloetan eragiten duen sakonki zehaztu.



4.- Teknika mikroekonomikoak aurreko gastu-arloetako analisietan modu egokian erabili, arlo zehatz horretan Sektore Publikoaren eskuhartzea bideratzen duten irizpide ekonomikoak zehatz mehatz identifikatuz.



IRAKASGAIARI DAGOZKION ZEHARKAKO GAITASUNAK:



5.- Iturri ezberdinetatik datorren informazioa aurkitzen, identifikatzen, sistematizatzen, aztertzen eta laburtzen jakitea. G004

6.- Garrantzidun kuestioei buruz arrazoindutako iritziak ematea eta erabakiak hartzea, ahalmen kritikoarekin. G002, G011

7.- Norberaren autoirakaskuntzan autonomia maila altua lortzeko ikasketa trebetasunak garatzea. G007, G014

8.- Informazio eta Komunikazio Teknikak (IKT) erabiltzea, bere ikasketa eremuan eta bere lanbide-testuinguruan. G003

9.- Proposatutako fiskal kuestioak taldean lantzeko ahalmena. G005

10.- Idatzizko eta ahozko komunikaziorako ahalmena, bereziki txosten argi eta koherenteak lantzean. G006



DESKRIBAPENA

Gastu Publikoa Espainian eta Euskal Autonomia Erkidegoan (maila, egitura eta bilakaera). Aurrekontua. Merkatu akatsak. Justizia birbanakorra. Gizarte Hautespena. Hezkuntza, Sanitatea, Pentsioak, Langabezia, Etxebizitza, eta Gizarte laguntzak.



HELBURUAK:

Gastu publikoaren arloan, Sektore Publikoaren gaur eguneko ikasgai ekonomikoak aztertu. Horretarako, alde batetik, Ekonomia Publikoaren oinarriak aztertuko dira, eta bestalde, Gastuaren Teoriaren emaitza garrantzitsuenak ikasiko dira, Sektore Publikoaren gastu programarik garrantzitsuenak ere aztertzen direlarik..

Gai zerrenda:



1. GAIA EKONOMIA PUBLIKOAREN IKASKETA



1.1. Ekonomia publikoa: edukina, helburu nagusiak eta ikuspegiak

1.2. Gastu publikoaren maila:

-Bilakaera historikoa eta nazioarteko konparaketa

-Egitura

-Gastu publikoaren deszentralizazioa



2. GAIA SEKTORE PUBLIKOA ETA AURREKONTUA



2.1. Sektore Publikoa: jarduerak, agenteak eta neurketa

2.2. Administrazio Publikoen Kontuak

2.3. Sektore Publikoaren aurrekontua

2.4. Aurrekontuaren sailkapenak

2.5. Defizit publikoa: kontzeptuak







3. GAIA ESKUHARTZE PUBLIKOA ERAGINKORTASUNA ETA EKITATEA LORTZEKO



3.1. Eskuhartze publikoaren zergatia eta tresnak

3.2. Eskuhartze Publikoa eraginkortasuna lortzeko:

3.2.1. Merkatu konkurrentzialak eraginkorrak al dira?

3.2.2. Merkatu akatsak

-Konkurrentzi ez perfektua

-Monopolio naturala

-Ondasun Publikoak

-Kanpo eraginak

-Beste merkatu akats batzuk

3.3. Eskuhartze Publikoa ekitatea lortzeko:

3.3.1. Ekitate birbanakorra eta gizarte liberalismoa

3.3.2. Ekitatearen beste ikuspegi batzuk:

-Ekitate Horizontala

-Aukera Berdintasuna

-Ekitate kategorikoa





4. GAIA GIZARTE HAUTESPENA ETA SEKTORE PUBLIKOAREN PORTAERA



4.1. Gizarte hautespenaren arazoa

4.2. Gehiengoaren bozketaren bidezko hautespena

4.3. Sektore Publikoaren portaera ereduak:

-Burokraziaren Teoria

-Botuemaileal eta Politikariak

-Presio taldeak





5. GAIA GIZARTE GASTUAK



5.1. Sanitatea

5.1.1. Sanitatearen hornidura publikorako justifikazioa

5.1.2. Sanitatearen hornidura publikorako ereduak:

-Gizarte Segurantzaren Eredua

-Osasunaren Sistema Nazionalaren Eredua

5.1.3. Ekoizpen publikoa versus ekoizpen pribatua

5.1.4. Sanital sistema publikoa Espainian

-Ezaugarri orokorrak

-Gastuaren kuantifikazioa eta nazioarteko konparaketak

-Gastuaren norabidea

5.2. Hezkuntza

5.2.1. Hezkuntzaren hornidura publikorako justifikazioa

5.2.2. Hezkuntza sistema publikoa Espainian eta Euskal Herrian

-Ezaugarri orokorrak

-Hezkuntzan burututako gastuaren kuantifikazioa eta nazioarteko konparaketak

5.2.3. Hezkuntza ez unibertistarioa:

-Eskolaketa tasaren bilakaera Espainian eta Euskal Herrian, eta nazioarteko konparaketa

-Hezkuntza sistemaren emaitzak

-Kalitatea hobetzeko jokabide-eremuak

5.2.4. Hezkuntza unibertsitarioa

-Aspektu kontzeptualak: goi mailako hezkuntzaren finantzaketa

-Aspektu instituzionalak: ikasketa unibertsitarioetan sarbide-tasaren bilakaera, hezkuntza

unibertsitarioan gastu publikoa, nazioarteko konparaketak

-Kalitatea hobetzeko jokabide-eremuak

5.3. Pentsioak eta langabezia

5.3.1. Gizarte estaldura: programak eta justifikazioa

5.3.2. Pentsio publikoen sistema

5.3.3. Pentsio publikoen sistema Espainian:

-Ezugarri orokorrak

-Pentsioetan gastuaren kuantifikazioa eta nazioarteko konparaketa

5.3.4. Pentsio publikoen finantza-arazoak:

-Kausak

-Irtenbide posibleak

-Erreformak

5.3.5. Langabezigatiko prestazioak

-Aspektu kontzeptualak

-Langabezigatiko prestazioak Espainian: ezaugarri orokorrak, kuantifikazioa eta nazioarteko

konparaketa

-Langabezigatiko prestazioen efektu ekonomikoak

5.4. Beste gastu programa batzuk

5.4.1. Pobreziaren aurkako programak

-Justifikazioa

-Espainiako programak: ezaugarri orokorrak, kuantifikazioa eta nazioarteko konparaketa

-Arazoak eta eskema alternatiboak

5.4.2. Etxebizitzan gastu publikoa

-Justifikazioa

-Etxebizitzarako laguntza politikak

-Etxebizitzan gastua

• Ebaluazio Jarraituaren Sistema
• Azken Ebaluazioaren Sistema
• Kalifikazioko tresnak eta ehunekoak:
  • Garatu beharreko proba idatzia (%): 70
  • Praktikak egitea (ariketak, kasuak edo buruketak) (%): 30

Irakasgaia ebaluatzeko bi modalitate egon ahal dira:



a) EBALUAKETA JARRAIA

Ondorengo bi frogetan lortutako kalifikazioen batura izango da:

1.-Ohiko ebaluaketaren datan ebatzi beharreko froga idatzia: gutxienez azken emaitzaren %70 balio izango du.

2.-Kurtsoan zehar garatu beharreko praktika ebaluagarriak: gehienez azken emaitzaren %30 balio izango dute.

Ebaluaketa jarraia modalitatean irakasgaia gainditu ahal izateko, aurreko lehen frogan (Ohiko ebaluaketaren datan ebatzi beharreko froga idatzia) 10 punturen gainean gutxienez 4 puntu lortu behar izango dira. Horretaz gain, 1 eta 2 frogetan lortutako kalifikazioen baturak 10 punturen gainean gutxienez 5 bat suposatu beharko du.



- Baldintza hau betetzen duten ikasleei ezarritako nota, ohiko ebaluaketaren froga idatzian (7 puntu) eta praktiketan (3 puntu) lortutako puntuazioen batura izango da.



- Baldintza hau betetzen ez duten ikasleei ezarritako nota, ohiko ebaluaketaren froga idatzian lortutako puntuazioa izango da (10 punturen gainean).



b) AZKEN AZTERKETA (ohiko deialdiaren egunean)

-Puntuazioaren %100 balio izango duen froga bat.





Ebaluaketa ez-presentziala izatekotan, egelako "Zeregina" edota "Galdetegia" tresnen bidez egingo da.

Azken froga bat izango da, puntuazioaren %100 balio izango duena.



Ebaluaketa ez-presentziala izatekotan, egelako "Zeregina" edota "Galdetegia" tresnen bidez egingo da.

Oinarrizko bibliografia eta bibliografia osagarria.

Oinarrizko bibliografia

Emilio Albi, José Manuel González-Páramo Martínez, Rosa María Urbanos, Ignacio Zubiri Oria: Economía Pública I: Fundamentos. Presupuesto y Gasto. Editorial Ariel. Economía, 4ª Edic. Actualizada. 2017

Gehiago sakontzeko bibliografia

-Boadway R.W. y Wildasin D.E. Economía del Sector Público Instituto de Estudios fiscales. 2ª edición. 1986

- Consejo Económico y Social.: Informe sobre Sistema Educativo y Capital Humano. Informe 01/2009

-Fundación FOESSA: VI Informe sobre exclusión y desarrollo social en España 2014. Capitulo 4: Políticas y bienes sociales procesos de vulnerabilidad y exclusión social

-Lopez Casanovas, G., et al.: Los nuevos instrumentos de la gestión pública. Colección de Estudios Económicos La Caixa (nº 31, 2003)


-Musgrave R. y P. Musgrave., Hacienda Pública: Teórica y Aplicada Editorial McGraw-Hill. 5ª Edición.1992

-Rosen H., Hacienda Pública Editorial McGraw-Hill. 7ª Edición. 2007

-San Segundo, M.J. Economía de la Educación. Síntesis. Madrid 2001

-Stiglitz J. La Economía del Sector Público Editorial Antoni Bosch. 2ª Edición 1995

-Zubiri Oria, I. (2003): El futuro del sistema de pensiones públicas en España. Estudios de Hacienda Pública. Instituto de Estudios Fiscales

ARIKETA LIBURUAK
-Paniagua F. J. y R. Navarro., Cuestiones y Ejercicios de Hacienda Pública
-Domínguez J. M. y G. Castillo., Ejercicios de Hacienda Pública Editorial Pirámide 1998

Aldizkariak

-Hacienda Pública Española / Revista de Economía Pública http://www.ief.es/
-Papeles de Economía Española http://www.funcas.ceca.es/
-Presupuesto y Gasto Público http://www.ief.es/
-Ekonomiaz: Revista Vasca de Economía http://www1.euskadi.net/ekonomiaz/

Web helbideak

-Ekonomia eta Hazienda Ministerioa: http://www.meh.es/
-Agentzia Tributarioa: http://www.aeat.es/
-Estatuaren Aldizkari Ofiziala (BOE): http://www.boe.es/
-Euskal Erico Aldizkari Ofiziala (BOPV): http://www.euskadi.net/
-Instituto de Estudios Fiscales: http://www.ief.es/
-Bizkaiko Foru Aldundia: http://www.bizkaia.net/
-Arabako Foru Aldundia: http://www.alava.net/
-Gipuzkoako Foru Aldundia: http://www.gipuzkoa.net/
-Espainiako Bankua: http://www.bde.es/
-Kooperazio eta garapen ekonomikorako erakundea (OCDE): http://www.oecd.org/home/
-Eustat: http://www.eustat.es
-INE: http://www.ine.es
-Euroestat: http://europa.eu.int/comm/eurostat/