La asignatura pretende descubrir, exponer y analizar el marco jurídico básico referido a la ordenación de los diversos usos y actividades que pueden desarrollarse sobre el territorio y a la protección del medio ambiente en general. Se trata de la única disciplina jurídica específica dentro del plan de estudios de la titulación. Por ello, antes de entrar directamente en el análisis de ese ordenamiento concreto, se pretende dar al alumnado una visión general de la estructura y funcionamiento del sistema jurídico en su conjunto, referida esa visión -en todo momento- al ámbito material de la asignatura. Posteriormente se pasará a analizar la regulación concreta de la planificación territorial, de la protección del ambiente y de algunos sectores específicos en el que ambos ordenamientos se entrecruzan.



Los contenidos de la presente asignatura servirán para contrastar y completar, desde un prisma estrictamente jurídico, el contenido expuesto en otras asignaturas del plan de estudios de la titulación, tanto de cursos anteriores (Planeamiento Urbano) como del propio curso en la que la misma se imparte (Ordenación del Territorio, Instrumentos de Ordenación Territorial, Planificación del Medio Físico, Evaluación de Impacto Ambiental), así como servir de apoyo normativo en relación al contenido de diversas asignaturas optativas (Agua y Planificación, Análisis y Evaluación del Paisaje, Gestión y Legislación del Patrimonio).

A) Competencias



En la asignatura se desarrollan varias de las competencias transversales de la titulación (Conocer, comprender e interpretar el territorio e interrelacionar el medio físico con la esfera social y humana, Interrelacionar los fenómenos a diferentes escalas territoriales, Realizar propuestas de ordenación y gestión territorial, y de localización de servicios y actividades, Ser capaz de relacionar y aplicar el conocimiento específico del grado con otras áreas y disciplinas próximas, Ser capaz de aprender y actualizarse permanentemente), en relación con el factor jurídico inherente a esta disciplina.



Dentro del elenco de competencias específicas del Grado en Ordenación del Territorio, la presente asignatura desarrolla de manera especial la competencia formulada en cuarto lugar: Conocer las normativas, las competencias y la legislación, las formas de tramitación y los procedimientos de trabajo en la ordenación del territorio, así como la jerarquización de los diferentes escalones administrativos, el planeamiento urbanístico, la planificación territorial, la protección de espacios, la prevención de riesgos naturales y el desarrollo territorial en cualquiera de sus ámbitos.



B) Resultados de aprendizaje



El objetivo final de la asignatura es que los/las estudiantes comprendan las consecuencias jurídicas del ejercicio de las funciones profesionales que en muchos casos habrán de realizar, así como su inserción en una materia de marcado carácter interdisciplinar. Teniendo en cuenta que en el plan de estudios del grado no existe ninguna otra asignatura de carácter jurídico, se pretende que el alumnado alcance los siguientes resultados de aprendizaje:



1)Que sea capaz de comprender las implicaciones jurídicas directas e indirectas de cualquier decisión territorial que se pretenda adoptar.



2)Que pueda aplicar a su trabajo ordinario elementos básicos de técnica jurídica (legislación, documentos internacionales, principios jurídicos fundamentales, etc.).



3)Que pueda analizar y evaluar las consecuencias que, para la ordenación territorial, se derivan del dictado o aprobación de instrumentos con valor jurídico elemental (leyes, reglamentos, sentencias, actos administrativos, etc.).



4)Que pueda incorporar a su labor como estudioso o gestor territorial, las últimas novedades jurídicas que en esta materia vayan apareciendo en el futuro.

PARTE I. INTRODUCCIÓN GENERAL AL DERECHO



Lección I. EL DERECHO Y EL ESTADO



Lección II. LAS FUENTES DEL DERECHO



Lección III. LAS RAMAS DEL DERECHO



Lección IV. LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Y LOS CIUDADANOS



Lección V. PRINCIPIOS BÁSICOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO



PARTE II. ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y PLANEAMIENTO URBANÍSTICO



Lección VI. ORDENACIÓN DEL TERRITORIO



Lección VII. DERECHO URBANÍSTICO



PARTE III. FUNDAMENTOS DEL DERECHO AMBIENTAL



Lección VIII. CONCEPTO Y PRINCIPIOS DEL DERECHO AMBIENTAL



Lección IX. COMPETENCIAS Y ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA PARA LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE



Lección X. DERECHOS FUNDAMENTALES Y MEDIO AMBIENTE



PARTE IV. TÉCNICAS JURÍDICAS DE PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE



Lección XI. TÉCNICAS GENERALES



Lección XII. ACTIVIDADES CLASIFICADAS



Lección XIII. EVALUACIÓN AMBIENTAL



Lección XIV. CONTROL INTEGRADO DE LA CONTAMINACIÓN



Lección XV. RESPONSABILIDAD AMBIENTAL



PARTE V. REGULACIÓN DEL CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN Y DE LA PROTECCIÓN DE LA BIODIVERSIDAD Y DE LOS RECURSOS NATURALES



LECCIÓN XVI. CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN



LECCIÓN XVII. PROTECCIÓN DE LA BIODIVERSIDAD Y DE LOS RECURSOS NATURALES

1) El programa teórico de la asignatura será expuesto por el profesor en las clases magistrales a lo largo del curso.



2) Durante el curso se irán realizando una serie de actividades, prácticas, tests de autoevaluación y trabajos, basadas en normas y/o casos reales o ficticios, sobre los diversos aspectos del programa. En la página egela de la asignatura se irá colgando la legislación o documentación jurídica que habrá de ser utilizada para la contestación de las actividades, prácticas y ejercicios.



Las actividades, prácticas y ejercicios y la realización a lo largo del curso de los tests de autoevaluación valdrán el 50 % de la nota final de la asignatura.







3) Habrá un EXAMEN FINAL, que combinará los diversos aspectos teóricos y prácticos que se han desarrollado durante el curso. Este examen valdrá el 50 % de la nota final. Para aprobar la asignatura, además de obtener una nota global del conjunto de actividades superior al 50 % de los puntos posibles, será necesario haber obtenido, al menos, 1,5 puntos sobre los 5 puntos de ese examen final.



4) En la página de la asignatura en egela podrán aparecer, bajo el epígrafe de lecturas complementarias, una serie de textos, enlaces a páginas web, noticias de actualidad, etc., que tienen relación con la asignatura y cuya consulta y lectura son meramente voluntarias.

• Sistema de Evaluación Continua
• Sistema de Evaluación Final
• Herramientas y porcentajes de calificación:
  • Prueba escrita a desarrollar (%): 50
  • Actividades, prácticas, trabajos y tests de autoevaluación durante el curso (%): 50

A) Alternativa de evaluación continua:



- Actividades a realizar durante el curso: valen el 50 % de la nota final. Prácticas y cuestionarios tipo test a realizar en casa, actividades y prácticas a realizar en clase y trabajo final con exposición en el aula.



- Prueba final: vale el 50 % de la nota final. Examen escrito que combina preguntas tipo test, preguntas teóricas a desarrollar y resolución de un caso práctico (en este último caso con la posibilidad de usar los materiales proporcionados durante el curso).



Para aprobar la asignatura, además de obtener una nota global del conjunto de actividades superior al 50 % de los puntos posibles, será necesario haber obtenido, al menos, 1,5 puntos sobre los 5 puntos de ese examen final.



B) Alternativa de evaluación final:



El examen final, que combina preguntas tipo test, preguntas teóricas a desarrollar y resolución de un caso práctico (en este último caso con la posibilidad de usar los materiales proporcionados durante el curso) vale el 100% de la nota. Para optar por este sistema de evaluación el alumnado ha de comunicárselo al profesor antes de la novena semana de clase. El profesor indicará, con referencia a la bibliografía, los materiales que en tal caso habrán de ser estudiados a estos efectos.

Las reglas son las mismas que las de la convocatoria ordinaria. Quien hubiera optado a la evaluación continua y hubiera suspendido la asignatura podrá optar entre mantener los porcentajes de las actividades realizadas y presentarse al examen extraordinario (con un valor del 50 % e idénticas exigencias que en la convocatoria ordinaria) o presentarse al examen final con un valor del 100 %.

En la página EGELA de la asignatura (o en clase en papel) se irán entregando a lo largo del curso materiales de uso obligatorio (esquemas de las lecciones del programa, legislación, sentencias, casos prácticos, documentos internacionales, etc).

Bibliografía básica

SANTAMARÍA, R., Curso básico de Derecho Ambiental General, IVAP, Oñati, 2ª ed., 2019



ESTEVE, J., Derecho del medio ambiente, Marcial Pons, Madrid, 4ª ed., 2017



ALLI, J.C. y LOZANO, B., Administración y legislación ambiental, Dykinson, Madrid, 11ª ed., 2020



ORTEGA, L., y ALONSO, M.C. (dirs.), Tratado de Derecho Ambiental, Tirant lo blanch, Valencia, 2013



LASAGABASTER, I., LAZCANO, I. y GARCÍA, A., Derecho Ambiental. Parte General, 2ª ed.,IVAP, Oñati,2004.





(O las ediciones más recientes que salgan en esta materia, que se incluirán en el programa de la asignatura)



Textos legales básicos:



- Ley 4/1990, de Ordenación del Territorio del País Vasco

- Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo del País Vasco

- Ley 3/1998, General de Protección del Medio Ambiente del País Vasco

Revistas

IeZ - Ingurugiroa eta Zuzenbidea / Ambiente y Derecho * (desde 2003)

Revista Aranzadi de derecho ambiental (desde 2002)

Revista Catalana de Dret Ambiental * (desde 2010)

Revista de Derecho Urbanístico y Medio Ambiente (desde 1967)

Actualidad Jurídica Ambiental * (desde 2009)

Medio Ambiente & Derecho. Revista electrónica de derecho ambiental * (desde 1998)

Revista de derecho ambiental (1989-2002)

Hay también bastantes artículos relacionados con esta disciplina en las siguientes revistas: Revista de Administración Pública, Revista Española de Derecho Administrativo, Revista Vasca de Administración Pública.

También es de interés el anuario Observatorio de políticas ambientales, que se publica desde 2006.

Para buscar bibliografía sobre cualquier materia jurídica: www.dialnet.es (las revistas con asterisco * están disponibles en abierto).

Direcciones web

PEl texto de las normas puede consultarse en las páginas web de los diferentes boletines oficiales: DOUE (normas de la UE), BOE (normas estatales) y BOPV (normas autonómicas vascas).

Las sentencias se hallan en abierto en:

- Las del TJUE en: https://curia.europa.eu/jcms/jcms/j_6/es/
- Las del TEDH en: https://hudoc.echr.coe.int/eng#%20
- Las del TC en: https://hj.tribunalconstitucional.es/es (también en el BOE)
- Las de otros tribunales internos en: https://www.poderjudicial.es/search/indexAN.jsp

En la página de la asignatura en egela aparecerán, bajo el epígrafe de lecturas complementarias, una serie de textos, enlaces a páginas web, noticias de actualidad, etc., que tienen relación con la asignatura y cuya consulta y lectura son meramente voluntarias.