Líneas de Investigación de GICCAS (Grupo de Investigación en Ciencias Criminales)
III. POLITICAS DE SEGURIDAD E INMIGRACIÓN.
La tercera línea de investigación proyectada es la que lleva por título “Políticas de seguridad e inmigración”. La sociedad en general, y el sistema de justicia penal en particular, se enfrentan actualmente a nuevos retos en materia de seguridad debido, entre otras causas, a las nuevas formas de aparecer la delincuencia, tanto la convencional como, muy especialmente, la delincuencia no convencional. En la denominada “sociedad del riesgo” debe tenerse presente tanto la (in)seguridad objetiva (u objetivable), y que se corresponde con la delincuencia que realmente se produce, como la (in)seguridad subjetiva, que se refiere a la percibida por la población, es decir, el sentimiento de inseguridad y el miedo al delito. Se aspira, por consiguiente, a profundizar y avanzar en el conocimiento sobre la manera en que las ciencias criminales hacen frente a las actuales amenazas de la seguridad teniendo presentes las nuevas perspectivas y problemáticas que se plantean en este ámbito, para diseñar y poner en práctica las respuestas más adecuadas. Por ello, el concepto de seguridad pone el énfasis en el desarrollo de labores de prevención y control de aquellos factores que generan inseguridad, además de las tareas meramente represivas o reactivas ante hechos consumados.
En este contexto, resulta de especial interés el desarrollo de la investigación-acción, dinámica y multidisciplinar, lo que permite una actuación con una clara aspiración de aplicación práctica, de manera que el conocimiento generado pueda ser objeto de transferencia, a través de la creación y perfeccionamiento de herramientas o instrumentos de mejora que permitan conocer las maneras y procedimientos más adecuados para hacer frente a aquellos factores que generan inseguridad, poniendo el énfasis en el desarrollo de labores de prevención y control.
Esta línea se desarrolla principalmente en estrecho contacto con el Departamento de Seguridad del Gobierno Vasco, con el que el IVAC-KREI mantiene un convenio de colaboración en el plano investigador y formativo desde mediados de la década de los años 90, materializado en el desarrollo de proyectos tales como “Investigación sobre violencia contra los ascendientes (2015-2017), La predicción de la delincuencia (2016), La explotación sexual en Euskadi (2017), “Radicalización islamista” (2018-2021), así como más recientemente, Los datos de criminalidad (2020) y Los nuevos grupos de jóvenes organizados violentos (2019-2021) y La seguridad en la Comunidad Autónoma del País Vasco (2021), desarrollados por la Dra.Isabel Germán Mancebo y dirigidos por el investigador principal.
Estrechamente ligada a las cuestiones de seguridad se encuentra el tratamiento del fenómeno de la inmigración, cuyos retos actuales desde un enfoque interdisciplinar ocupa a la Dra. Odriozola Gurrutxaga, en el marco del Proyecto DEVA Y UNIVERSIDAD DE MÁLAGA (2019-2021), cuya investigadora responsable es la Dra. Carmen Rocío Fernández Díaz,. La Dra. Odriozola Gurrutxaga trabaja igualmente sobre la sustitución de la pena de prisión por expulsión en el caso de ciudadanas/os extranjeras/os (art. 89 CP) habiendo presentado una ponencia al respecto en el marco del Congreso Desafíos de la actual política de seguridad y defensa de la Unión Europea: derechos y garantías en materia de inmigración y terrorismo, Málaga (online) 06-07 mayo /2021 que será próximamente publicada.
En el marco de la presente línea de investigación y con un enfoque más amplio, se sitúa el trabajo de investigación de Tesis doctoral de la investigadora Colomo Iraola que, bajo la dirección de la Profa. Pérez Machío, aborda la siguiente temática: “La expulsión penal de las personas extranjeras como sustitutivo de la pena de prisión: una manifestación más de la criminalización de la inmigración. Análisis crítico desde una perspectiva actuarial-gerencial”. En efecto, a medio camino entre las cuestiones vinculadas a la “seguridad” y a la inmigración”, la doctoranda Colomo Iraola, desde un enfoque crítico, analiza las respuestas punitivas con las que desde los Estados Democráticos se responde a los discursos que tratan de legitimar acciones de rechazo a la inmigración irregular, justificadas, únicamente, sobre la base de la deshumanización del migrante. El sesgo actuarial, el sesgo gerencialista, la perspectiva heteronormativa propias de la “sociedad del riesgo” son cuestiones fundamentales que ocupan una parte importante del trabajo de la investigadora Colomo Iraola y que garantizan la continuidad de la presente línea de investigación que ha marcado tradicionalmente el devenir investigador del Grupo GICCAS.
En última instancia, a las aportaciones hasta ahora mencionadas, hay que añadir, igualmente, las contribuciones que, de manera puntual, realizan otras personas miembros del presente grupo investigador, debiendo destacarse, a este respecto, las ponencias invitadas presentadas por la Dra Pérez Machío a la Semana de Internacionalizacion Jurídica 2021 (Lima 02/07/2021) sobre “Trata de personas con fines de explotación laboral: La incidencia de la retórica actuarial en la criminalización de la victimización inmigrante irregular” y la Dra. Gema Varona sobre “El concepto de interseccionalidad en la victimización de mujeres de origen inmigrante en violencia de género” el 26/03/2021 en la Universidad de Alicante, entre otras.
En el marco de esta línea de investigación, cuestión de especial interés y actualidad desde el prisma criminológico y victimológico, se han llevado a cabo estudios diversos sobre las representaciones sociales de la criminalidad, la prevención de la delincuencia, la percepción de inseguridad y el miedo al delito, las auditorías o diagnósticos de seguridad, y la utilización de los SIG en este ámbito, así como el estudio de diversos fenómenos criminales de especial relevancia por su impacto individual y social, entre otros. La ejecución de distintos Proyectos, como “Nuevos grupos de jóvenes organizados violentos-NGJOV” o “La radicalización hacia ideologías islamistas extremistas y su prevención desde las instancias de control social”, ambos del Departamento de Seguridad del Gobierno Vasco, acreditan el trabajo del Grupo.
Actualmente, parece oportuno centrar la atención de esta línea, en los próximos años, en el conocimiento y comprensión de los elementos fundamentales que debe contener un diagnóstico tendente a conocer y comprender la situación de la (in)seguridad -en su doble dimensión objetiva y subjetiva- con vistas a su aplicación, de manera que, con los conocimientos obtenidos sobre la base de dichos diagnósticos, se facilite el diseño de planes de acción de prevención de la inseguridad adecuados a la realidad del/de los lugares que sean objeto de estudio. Asimismo, interesa estudiar los factores de riesgo asociados a aquellos fenómenos criminales con mayor repercusión social, ya sea por su significación estadística o por su impacto en el sentimiento de inseguridad.
Vinculado con ello se está prestando especial atención a la creciente inmigración irregular y a su posible incidencia, o no, en la presencia de determinados fenómenos delictivos, así como, en relación con ello, a la emergencia del denominado Derecho Penal del enemigo.
La cuestión de la inmigración irregular de personas, su vinculación a diferentes fenomenologías delictivas (tráfico y trata, entre otras), así como su incidencia en la emergencia del Derecho Penal del enemigo han sido una constante en los estudios y trabajos de varios miembros del presente grupo de investigación. Concretamente a partir de la obtención del proyecto de investigación “Grupo de Estudio Transfronterizo sobre tráfico ilegal e inmigración clandestina” (2009-2010) varios miembros del presente equipo asumen directamente la preocupación político-criminal de la presente temática, habida cuenta no sólo de la problemática empírica, derivada de la naturaleza transnacional de los presentes fenómenos delictivos, sino también como consecuencia de las dificultades de delimitación conceptual de las distintas prácticas ilícitas que se subsumen en los tipos penales vigentes, esto es, tráfico de personas, trata de seres humanos e inmigración clandestina. La conclusión del proyecto de 2010 no significó la finalización del desarrollo de la presente sublínea de investigación. Al contrario, la red académica creada entre el IVAC-KREI, la Universidad Pública de Navarra y la Universidad de Pau-Bayona para el tratamiento de esta problemática sigue vigente actualmente a través de distintas publicaciones conjuntas y de la dedicación a la página web (http://www.inmigracionclandestina.eu), fruto de ese primer trabajo en común. Los miembros del Grupo de Investigación han seguido trabajando en esta temática conscientes de la necesidad de seguir profundizando en los distintos conceptos de trata, tráfico inmigración irregular: en los perfiles internacionales del tema, su regulación interna, la jurisprudencia existente en la materia, así como el particular tratamiento de la inmigración clandestina de menores de edad y la necesidad de mecanismos de cooperación. Precisamente, respecto de la trata de personas con fines de explotación laboral, se defiende con máximo éxito la tesis doctoral de Leire Berasaluce Guerricagoitia, dirigida por el Investigador Principal 1 (Prof. De la Cuesta Arzamendi) y por la Profa. Pérez Machío que se enmarca en el análisis y estudio de estas cuestiones.
Igualmente, la preocupación por la criminalización de la inmigración irregular ha sido una de las líneas de investigación abordadas por varios miembros del presente grupo. Fruto de un interés cada vez más presente varios miembros del equipo (De la Mata, Pérez Machío, Berasaluce) culminan distintas publicaciones en Revistas de impacto (REDPC), intervienen en Jornadas y recientemente lideran los dos primeros el proyecto ministerial competitivo PID2020-116407RB-I00DER ya referido en el que el análisis de los aspectos de la vulnerabilidad presentes tanto en situaciones de trata como de inmigración son nucleares. Los estudios sobre la necesidad de sancionar situaciones de trata, la necesidad de distinguirla del fenómeno de la migración y la necesidad de buscar respuestas a este fenómeno al margen del Derecho Penal forman parte ya del acervo curricular del Grupo pero se va a seguir trabajando en ellos buscando la propuesta de políticas legales coherentes que distingan claramente víctima y victimario. En esta línea se está trabajando ya intensamente por la Profesora Odriozola en la cuestión de la sustitución por expulsión del art. 89 CP y su relación con la expulsión administrativa del art. 57.2 LOEX.
Pero no sólo son estas situaciones de migración y trata las que interesa considerar, ya que la perspectiva del Derecho penal del enemigo sigue siendo un frente presente en las investigaciones del Grupo, esforzado en distinguir claramente lo que es la tutela de las situaciones de vulnerabilidad de otros ámbitos de penalización frente al que se considera enemigo, analizando situaciones realmente necesitadas de protección de otras que quizás no lo sean tanto y se enmarcan en la tan conocida reciente tendencia expansiva del legislador penal. Tomando como base lo anterior, la actividad investigadora a desarrollar en este campo hará especial incidencia también en el estudio de aspectos problemáticos específicos de la intervención con menores delincuentes, como son los menores inmigrantes infractores, respecto de los cuales, la incidencia de la normativa de extranjería puede resultar particularmente contraproducente, analizando asimismo la moderna criminalidad asociada a sujetos que, en muchas ocasiones, constituyen auténticas víctimas de la situación que padecen, particularmente en el tráfico de menores y su explotación sexual y laboral de menores, especialmente en el marco de lo que representa la delincuencia organizada.
La perspectiva penal, pero también las aproximaciones críticas con el paradigma de la Criminología actuarial y el gerencialismo que permiten fundamentar la mencionada criminalización y, consecuentemente, la consolidación del Derecho Penal del enemigo, están siendo y serán, en el sentido apuntado, objeto de análisis exhaustivo por parte de la investigadora Colomo Iraola en su trabajo de Tesis doctoral y seguirán estando presentes al abordar toda esta problemática.